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法治时空

2010年12月16日 星期四

第3版

农民日报

一个农村老人的养老之困

78岁老人为了自己养老与6个儿女对簿公堂

今年78岁的王桂香,家住北京市密云县太师屯镇红门村。她和丈夫李文山含辛茹苦地养育了6个儿女,到头来却落得年近八旬,还要因为自己的生计,与6个儿女对簿公堂。

医药费产生的隔阂

如果不是丈夫李文山的那场病,王桂香自认为自己的生活还是很幸福的,他们与6个儿女的关系也很融洽。

2002年1月,李文山被确诊患上胃癌,唯一的救治方法是切除已经病变的那1/3的胃,但根据同类病例的统计,医生表示即便对李文山实施了胃部切除手术,也并不一定能控制癌细胞的扩散。王桂香表示,无论几率多小都要试一试。第二天,她将6个子女全部叫到家中,让他们商量分摊医药费的事情。

王桂香的6个儿女中,除了和丈夫开一家小型养鸡场的老三李金凤经济条件稍好外,其他5个子女的日子过得都很拮据。但令王桂香欣慰的是,面对高额的医药费,6个儿女商量后,一致决定让父亲实施胃部切除手术,他们约定,父亲治病花费的钱,由6兄妹均摊。3月16日,李文山的胃部切除手术成功实施。虽然李文山手术很成功,但是4个月后复诊时还是发现癌细胞已经扩散了,而且以当时的医学水平根本无能为力了。3个月后,李文山病逝。

李文山的后事料理完后,李金凤拿出了医院的收据。父亲近13万元的医药费,她垫付了9万元,其余4万余元是老六李金平垫付的。“爸治病一共花了近13万元,3万元的零头我出了,你们5个人每人出2万元,六弟出了近4万元,你们商量着来,看看谁还给他,剩下的还我,有钱的时候再还,也不着急。”

兄妹6人商量了半天,最终大哥李金海拍了板:“老五你还钱给老六,剩下咱们三个每人2万元,还钱给老三。妈

的几千块钱的积蓄,留给她老人家养老。”兄弟姐妹几人都口头表示要尽快还钱,但由于生活贫困,老大东拼西凑只还上了1万元,其他几个虽然最终都将钱还上了,但都拖了好几年。其间,由于李金凤家的养殖场效益不好,她向兄弟姐妹们催要过几次,为此,兄弟姐妹几人之间有了些隔阂。

管理费引发的官司

李文山病故后,王桂香一个人住在山区的老宅子里。由于老六李金平的家离老宅子很近,所以对母亲日常生活的照顾就落到了他的身上。其他几个兄弟姐妹也都习惯了由六弟照顾母亲,想着母亲手里有些积蓄,也就没有约定给母亲生活费的事情。

可是时间长了,李金平的妻子张雪莲对此有些不满,常和李金平争吵。王桂香不想小儿子难做人,便将自己5000元的积蓄全部交给李金平保管,并表示今后她的生活用品和日常药费都从这5000元里扣。2005年,李金平在县城购置了一套楼房,全家搬到了县城。王桂香说自己住不惯楼房,拒绝了小儿子邀她同住的请求,一个人留在老宅子里。李金平则每半个月为母亲送去些米面肉菜,其他几个兄弟姐妹也偶尔前去探望母亲。

随着年龄的增长,王桂香的身体每况愈下。2010年2月,78岁的王桂香被诊断出患有冠心病,加上长年的高血压,老人感觉一个人住不安全,可又不想给儿女们添麻烦。经过打听,王桂香得知,当地最便宜的养老院管理费加伙食费等每月要交800元。一番犹豫后,王桂香从李金平那里要回了剩余的1300元积蓄,到养老院办理了居住手续。

养老院的环境整洁干净,还有很多同龄人一起休闲娱乐,王桂香每天都觉得心情舒畅。可是,因为无力支付下个月的费用,这样的生活只维持了一个月。她只好

硬着头皮向儿女们要钱了。母亲的“要钱”电话,在6个儿女中掀起了轩然大波。他们纷纷道出自己的困难,推脱承担母亲住养老院的管理费责任,王桂香不得不搬出了养老院。老二李金旗将她接到自己家居住,但李金旗并不富裕,两间半的房子已经挤了5口人。

王桂香不想因为照顾自己而让女儿为难,因此一直努力想说服儿女们出钱让她去住养老院,可是始终没有得到答复。李金旗将母亲接到自己家居住也只是权宜之计,想等兄弟姐妹们商量好了再妥善安置母亲。但是出乎她的意料,其他几个兄弟姐妹对李金旗接走母亲不闻不问,也没人再提赡养老人的事情。

眼见几个儿女为了赡养事宜相互推脱,王桂香有苦说不出,只能偷偷地抹泪。为了能如愿地住进养老院,王桂香在迫不得已之下将6个儿女告到法院,要求他们承担赡养义务。

家家有本难念的经

王桂香的6个儿女中,大儿子李金海已年近花甲,最小的儿子李金平也已经39岁了,每个人的生活都不轻松。

此案的主审法官找到李金海的时候,他正躺在医院急诊楼的输液室里。针对母亲要求赡养的诉讼请求,他表示自己也无能为力:“我就是一个农民,现在被诊断为胃癌晚期,手里的存款为了治病早就折腾光了,我儿子在外地打工,一个月也挣不了多少钱,儿媳妇一知道我这病是个无底洞,就不再露面了。我也不想给儿女找麻烦,拖一天是一天了。我母亲那里,我真的拿不出钱了。”从医院回来后,法官建议王桂香撤销对李金海的起诉,毕竟在没有履行能力的情况下,这样的诉讼毫无意义。王桂香听了法官的建议,将被告人改成了其他5个子女。

老二李金旗对母亲的赡养是“有心

无力”,“我不是不想出钱,我是出不起。我儿子正在读大学,每年5000元的学费就已经压得我们喘不过气了,更何况我们还要赡养婆婆!让我出力我啥怨言都没有,但让我出钱,我真是拿不出来。”

相对于哥哥、姐姐的拮据,老三李金凤的经济条件还是比较宽裕的,但李金凤与丈夫对母亲和其他几个兄弟姐妹心存诸多不满:她当年在没有一分钱嫁妆的情况下嫁给了丈夫,后来她和丈夫一起开办养殖场,此后娘家的一切大事小情她都会帮忙,但并未因此得到来自父母和兄弟姐妹的感激,所有出钱出力的行为反倒被娘家人视为理所当然。6个兄弟姐妹各自成家后,父母在分家时将所有的家产平均分给了3个儿子,对3个女儿分文没给。李金凤说:“当初父母偏着儿子,现在要钱了就一起告。在农村就是这个习俗,分家的时候钱都是儿子的,养老人那是儿子的本分,女儿帮着养那是情分,但不应该是义务。”

对母亲和六弟,老四李金新都心存不满。他说母亲最偏向六弟,最后连手里所有的积蓄也都交给六弟保管,“老太太的钱都在老六那放着呢,是不是悄悄都给了老六咱也不知道啊。我同意见兄弟姐妹均摊母亲住养老院的费用。”当其他兄弟姐妹争执和诉苦之时,老五李金香只是轻声地说,“听多数人的意思。”

最终,经过法官5个小时的调解,王桂香的五个儿女达成了调解协议:王桂香在养老院每月800元的管理费用,由李金新和李金平两个儿子每人负担250元,李金旗、李金凤、李金香三个女儿每人负担100元;王桂香在养老院每年的供暖费400元,由李金凤、李金香、李金新和李金平每人负担100元;王桂香此后实际发生的医疗费,凭医院出具的票据、底方,五个子女各承担总数的1/6。当天下午,王桂香在李金平的陪同下住进了养老院。

王雪

近日,一场别开生面的小手拉大手法律知识进家庭智力竞赛在黑龙江省龙镇农场举行,竞赛内容涉及《宪法》、《未成年人保护法》等方面的法律知识,4个家庭通过比赛决出了一二三等奖。主办方表示,通过竞赛进一步提高了家庭的法律意识,也提高了职工群众学法、知法、守法、用法的能力,收到了良好的法律宣传效果。陈浩 邹敏 摄

法治视角 FaZhiShiJiao

刘鹏

拿什么砸碎拖欠农民工工资的“坚冰”

工棚里的锅灶是冷的,床上的被褥是冰的,桶里的水是凉的,农民工的心是凉的。离农忙付工钱的日子已经过去一个星期了,但工钱依然没有一点动静,十几名农民工窝在零下十几度的乌鲁木齐一处建筑工地的工棚里,不知如何是好。(12月7日《都市消费晨报》)

拖欠农民工工资几乎成了一年年出现的顽疾,年年治理,年年悲剧重演。干了一年甚至几年,到头来却拿不到工钱,这似乎成了农民工无法摆脱的宿命。最受关注但也最容易被忽略的农民工群体,在用苦难提醒着社会:谁来砸碎拖欠农民工工资的坚冰?

纵观拖欠农民工工资的现实案例,我们不难发现,其症结不外乎三点:

其一是没有一套完善的工资保障制度体系。尽管建设部等相关部门曾经以农民工资保障金等方式,试图破解拖欠农民工工资的难题。但在实际执行过程中,这一制度并未发挥其应有效用。一些建设单位少缴甚至不缴保障金的现象很常见。在这样的情况下,农民工根本无法摆脱指望建设单位有良心的命运。建设单位一旦违

约,农民工立即成为受害者。

其二是工程层层转包的弊端。工程项目只有一个,但下边的承包商、发包商、包工单位、施工单位、包工头却几乎可以组成一个层层相扣的工程链。农民工在为谁干活,该找谁要工钱成了一个搞不清楚的问题。只要这些环节中的某一环出现了问题,处在最底层的农民工无疑都将是注定的受害者。

其三是监管部门多头管理所导致的“空头管理”。建设部门、工会、劳动保障部门,个个都有责任,但个个都没有责任,人人都在管,但人人都没管。农民工工资一旦出现拖欠,各个部门之间,难免会出现踢皮球式的相互推责。呼天不应、叫地不灵的农民工除了消极等待之外,做出一些过激行为以表达诉求也就无所难免。

基于此,笔者以为,保障农民工权益,彻底解决拖欠农民工工资问题,就需要从完善制度设计、明确管理主体、规范工程建设管理和用工行为等多个方面进行努力,更重要的是,要对拖欠农民工工资的行为进行严厉打击,使拖欠行为承担巨大的风险,这样才能有效地遏制拖欠农民工工资行为的发生。

平安直通车专为百姓解疙瘩

——民权县创新载体构建农村和谐平安

河南省民权县人和镇郑寨村农民郑欣与王虎因为宅基地纠纷,已经闹了十多年矛盾。11月下旬,两家人又因此矛盾激化。得知这一情况后,人和镇司法所长王合顺、郑寨村包村干部靳何振元、社区民警刘丰楠、包村干部陈卫东一起乘坐“平安直通车”入驻该村,深入郑、王两家促膝长谈。经过一天一夜的讲情说法,耐心调解,终于使两家人消除误解握手言和。日前,两家人共同制作了一块上书“开通平安直通车,构建和谐新人和”的大镜匾,送到镇政府以示感谢。

这是人和镇深入推进社会管理体系创新,全面促进和谐社会建设的一个剪影。今年9月以来,人和镇党委、政府以开通平安直通车为依托,推行“两查一会一落实”制度,有效排查化解社会矛盾,收到了良好效果。自平安直通车开通以来,该镇已排查矛盾纠纷65起,妥善化解矛盾纠纷43起,发放法制宣传单1.2万余份,开展法律咨询5600余人次,办理各种证件25件,为群众办实事15件,受到了当地群众的欢迎和喜爱,成为豫东平安建设的“品牌”。

所谓“两查一会一落实”制度是

指:村组干部经常查,村组干部对村内矛盾纠纷和不安定因素坚持长期排查,抓小、抓早、抓苗头,充分发挥人民调解的作用,努力使矛盾纠纷化解在基层;“一村一干一警”定期排查,包村干部、包村干部每个周五、周六入户大走访,深入排查重点矛盾和突出问题;“一会”就是每周召开一次联席会,对排查出来尚未解决的矛盾纠纷逐一分析研究,提出化解措施;“一落实”就是为确保联席会研究出来的措施落到实处,整合司法、公安、民政、信访资源,设立便民服务大厅为百姓提供一站式服务,并开通一辆集司法、公安、民政、信访为一体的多功能平安直通车,担负法制宣传、治安巡逻、矛盾调解、救助救济、户政办理五大职责,在20个远近镇区的人口大村设立直通站,按预先排定的日程和村民预约,主动上门为群众提供服务,化解社会矛盾。

民权县委书记江文玉说:“平安直通车使乡镇干部进村入户,与群众零距离接触,不但方便了边远群众,能更好地为百姓排忧解难,同时也密切了干群、警民关系,将有助于促进和谐社会建设。”

张魁长 吴志坚

为进一步优化城乡治安防控布局,河南省汤阴县警方在该县县委、县政府的支持下,在全县10个乡镇298个行政村都安装了视频监控系统,实现了全县视频监控全覆盖。通过视频监控系统,派出所民警和村内治保人员可以清楚地看到该村人员、车辆的出入情况。图为古贤乡东隆化村支书刘新年(右二)通过视频监控观看村内情况。张志伟 摄

人间万象 RenJianWanXiang

为还赌债出卖亲儿 狠心父亲难逃刑罚

俗话说“虎毒不食子”。可有位父亲为了还因赌博欠下的高利贷,竟然出卖自己的亲生儿子。近日,江西省遂川县人民法院以拐卖儿童罪判处冯海清有期徒刑3年,并处罚金15000元。

32岁的冯海清系遂川县的个体户。2009年11月,冯海清因赌博欠他人高利贷被逼债后,便产生了将自己未满周岁的亲生儿子冯铼卖掉还债的想法。后来,冯海清通过互联网联系了一个买主,双方商定以15000元成交,并约好在南昌火车站交易。2009年11月20日,冯海清以要带小孩外出断奶为由,从妻子手中骗走儿子冯铼。当晚,冯海清赶到南昌火车站,以15000元将冯铼卖给一男一女。之后,冯海清害怕被家人找到,便一直在外躲藏,所获赃款也被其挥霍一空。2010年2月1日,冯海清在遂川县一宾馆内被家人找到后,在家人陪同下到公安机关投案。

法院认为,冯海清以出卖为目的,将自己的亲生儿子卖给他人,从中牟利,其行为已构成拐卖儿童罪。鉴于冯海清能自动投案,如实供述自己的犯罪事实,是自首,依法可以减轻处罚。法院遂作出上述判决。陈春华 龙小毛 傅永华

法官出省巡回开庭 纠结姻缘平静离婚

近日,河南省信阳市浉河区人民法院董家河法庭的法官到千里之外的山东潍坊巡回开庭,圆满调处了一起纠结十余年的离婚案件。

1998年7月,家住董家河乡的姑娘曹某经人介绍与成某相识,同年11月,双方就仓促登记结婚。由于双方婚前没有深入了解,婚后不久就发现性格差异太大,争吵打骂不断。1999年10月,曹某生下一个女儿,但仍未能改善家庭关系。2003年,成某因私藏雷管炸药被判处三年徒刑。从此,曹某带着孩子艰难度日,双方感情彻底破裂。2006年成某刑满释放后,潜入曹某的住处,留下了一封插着尖刀的恐吓信。2010年,曹某走进董家河法庭起诉离婚。经过法官多次打电话给成某做思想工作,成某也同意离婚,但他不愿意回到信阳开庭。承办法官急当事人之所急,决定到千里之外成某打工的山东潍坊巡回开庭。近日,经过十多个小时的火车颠簸,法官和曹某赶到了潍坊。案件办得很顺利,在法官的主持下,双方就离婚、子女抚养、财产分割迅速达成协议。汪明安

日前,山东省郯城县马头派出所民警接到群众举报,在马头镇一庭院内查获了一个烟花爆竹非法加工窝点,共收缴礼花弹(又称小地雷)395枚、鞭炮1.5万余条,加工窝点经营者郑某因涉嫌非法制作爆炸物品罪被公安机关刑事拘留。因为派出所民警正在清点查获的“小地雷”。房德华 姚丽 摄

离异夫妻破镜重圆

2009年4月26日,家住安徽省当涂县某村的任老太从邻居家口中得知,嫁到邻村的女儿彭某露宿在马路边的草堆里。任老太连忙将女儿接回家,细问之后才知道,原来早在2008年9月26日,患有精神分裂症的女儿就与丈夫张某在县民政局办理了离婚手续。

彭某与张某是初中同学,二人经自由恋爱于1988年1月登记结婚。但张某重男轻女思想严重,第二个女儿出生后就被他送了人,第三个女儿出生后,他彻底绝望了,从此对彭某冷言冷语。

彭某为此整日郁郁寡欢。2006年8月,彭某被诊断患上了精神分裂症,失去生活自理能力。离婚后的彭某处于无人监护的状态,流浪失所,露宿街头。

任老太要求当涂县民政局撤销彭某的离婚登记,未果。2009年6月,任老太向当涂县法律援助中心求助,中心指派安徽民主律师事务所律师王健承办此案。王律师接受指派后,向任老太

鱼台四级调解组织年化解矛盾两千起

山东省鱼台县司法局坚持以调解网络建设为抓手,充分发挥人民调解在社会稳定中“第一道防线”的作用,截至11月底,全县四级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷1967件,调解成功率达98%;防止群体性上访126件,制止群体性械斗28件,有力地确保了一方平安。

为促进基层社会稳定,鱼台县司法局大力加强各种调解组织建设,县里成立了人民纠纷工作指导委员会和县社会矛盾纠纷调处中心,在卫生、城建、工商等行业设立了行业性人民调解委员会16个,在企业单位设立人民调解委

分析了通过民事诉讼变更离婚协议,以及通过行政诉讼撤销离婚登记的利弊,协助当事人确定了诉讼类型。

2009年6月8日,彭某以当涂县民政局为被告,以张某为第三人向法院提起行政诉讼,要求撤销离婚登记。同年7月14日,当涂县人民法院开庭审理此案。庭审中,各方就彭某是否具有完全民事行为能力、婚姻登记部门的行政行为是否合法进行了激烈辩论。民政员认为,办理离婚时,根据彭某与张某回答工作人员询问及当场签署登记文书等情况,工作人员判断双方均具有完全民事行为能力,而且彭某有无精神分裂症缺乏权威的诊断及鉴定,因此民政部门办理双方离婚登记有事实依据,程序合法。

王健律师则强调,行政诉讼的合法性原则坚持的是客观标准,不考虑行政机关是否存在主观过错。王健律师还通过门诊病历、村委会证明及证人证言等证据,证明彭某离婚前就患有精神分

裂症,一直未愈,进而主张彭某不具备完全民事行为能力是根据日常生活经验法则推定的事实,无须进行鉴定。

法院最终采纳了王健律师的代理意见。法院经过审理后认为,当涂县民政局的离婚登记行为违法,考虑到撤销后收缴离婚证存在难度,遂判决确认当涂县民政局颁发给彭某的离婚证无效。宣判后,丈夫张某情绪异常激动。王健律师为避免矛盾升级,又积极做彭某娘家人思想工作。最后,任老太一家在胜诉后也主动反省,增加了对女婿的理解,并表示愿意给张某提供更多的帮助,而张某也积极承担起了对彭某的监护义务,现在家庭生活比“离婚”前还要和谐。安涂法

法律援助便民服务 司法行政惠及农民

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