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新发展格局下的大湾区 | ——“十四五”时期粤港澳大湾区发展重点

2.1 创新生态逐步完备

粤港澳大湾区定位于具有战略意义的国际创新中心。2019年颁布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确了粤港澳大湾区的发展目标：“到2022年，粤港澳大湾区综合实力显着增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强；宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。”从国家战略角度来看，粤港澳大湾区国际创新中心的重心是发挥港澳开放创新优势和珠三角产业创新优势，强化国际创新资源集聚能力，加快形成开放互通、布局合理的区域创新体系，并将影响力辐射全国乃至全球。

在国际创新中心的发展目标下，粤港澳大湾区科技创新要素不断聚集，创新生态系统逐步完备。

首先，创新机构聚集效应显著，科技和领先企业数量众多。 从科创巨头型公司如华为、腾讯，到独角兽公司如大疆、一加，粤港澳大湾区诞生了一批强大的科创企业。根据胡润研究院发布的《2020胡润全球独角兽榜》中国有227家企业独角兽企业上榜，其中粤港澳大湾区共有33家企业上榜，在世界四大湾区中排在旧金山湾区之后，居于第二位，与纽约湾区数量持平，反映出区域内科创氛围活跃。2021年8月2日，《财富》世界500强排行榜发布，粤港澳大湾区上榜企业再创新高，在世界五百强企业数量上大湾区拥有25家世界，较去年增加4家，首次超越纽约湾区，在世界四大湾区中位居第二位，仅次于东京湾区。

其次，创新资源多城市联动效应显现，特别是高新技术从业人才供应充足。 科技创新离不开人才、技术、资本、信息等创新资源，大湾区不像其他湾区的“单核”发展模式，而是以深圳、香港和广州三城为联动核心，生产要素在城市间快速流动的多层级城市群，从而实现了丰富的资源联动。其中人才的储备和供应更是联动的关键所在，大湾区一方面实施海外高层次人才精准引进计划，另一方面优化人才要素跨境跨区域政策。根据中国科学技术部发布的《中国火炬统计年鉴2020》，粤港澳大湾区的高新技术企业共拥有年末从业人员707.73万人，大专以上从业人员占总人员的42.19%，留学归国人员比率0.3670%，质量结构较好。对比国内主要区域中心来看，目前粤港澳大湾区的人才引进数量上已有一定优势，预计在大湾区颁布包括《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策》《关于推动港澳青年创新创业基地高质量发展的意见》等诸多高质量人才引进政策后，人才质量水平将有进一步提升。

最后，创新环境逐步开放，科研产业结构定位符合经济发展需求。 粤港澳大湾区具备较为完善和先进的基础设施、严格的知识产权保护体系和逐步活跃的国际科创合作等良好创新环境。大湾区在此优势基础上，发展以高附加值、高知识密度为特征的高端产业链，为湾区整体产业结构转型升级提供机遇。从科研产业结构定位来看，在世界四大湾区的发明专利所属行业上，除纽约湾区重点部署医学、药学及生物化学外，其他三大湾区均重点部署包括电子信息、数据分析、及信息传输等战略性产业。粤港澳大湾区重点部署在电子信息、数据分析及处理、无线通讯、医疗等产业，十分符合数字时代的产业结构要求，具备较强的增长动能。

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