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要闻·综合

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农民日报

第4版 2010年12月24日 星期五

全国农业机械化工作会议提出——

“十二五”农机化水平超百分之六十

本报讯(记者 王东生 赵洁)12月23日,农业部在京召开全国农业机械化工作会议。会议的主题是,加快转变发展方式,努力推动农业机械化科学发展。会议总结了2010年及“十一五”农机化发展成绩经验,深入分析当前农机化发展形势,研究确定了“十二五”农机化发展目标任务和主要措施,部署了2011年工作。

农业部副部长张桃林出席会议并讲话。会议认为,2010年我国农业机械化保持了良好的发展态势。耕种收综合机械化水平同比提高3个百分点,达到52%,标志着我国农业生产迈入了机械作业为主的新阶段。国务院印发了《关于促进农业机械化和农村工业又好又快发展的意见》,各项扶持政策力度加大。农机购置补贴实施工作进一步创新完善,155亿补贴资金实施进度快、实施效果好。

会议指出,2010年耕种收综合机械化水平比十五末提高了16个百分点,“十一五”是我国农业机械化发展环境显著优化、政策法规不断健全、发展速度明显加快、地位作用持续增强的5年,取得了令人瞩目的发展成就。一是农机化行政法规和政策意见相继制定实施,农业机械化法律法规政策体系基本完善。二是农机购置补贴资金投入连年大幅增加,装备总量快速增长。三是农机作业水平显著提高,农业生产方式实现了从人畜力向机械作业为主的历史性跨越。四是农机合作社等服务组织蓬勃发展,农业社会化服务能力不断增强。五是农机化理论体系不断丰富完善,中国特色的农业机械化发展道路基本确立。

会议确定了“十二五”农业机械化发展目标和重点措施。提出到2015年,农机总动力达到10亿千瓦,主要农机装备数量稳步增长,装备结构更加合理,区域发展更加协调,粮棉油糖等大宗农作物机械化水平明显提高,农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上。强调“十二五”时期,要以完善落实政策为重点,创造良好发展环境;以优化装备结构为重点,提升农机化发展质量;以农机农艺融合为重点,推动科技创新及技术推广;以壮大专业合作社为重点,引领农机社会化服务发展;以深入实施《农业机械安全监督管理条例》为重点,加强安全生产监督管理;以提升技术装备有效供给能力为重点,促进农机工业和流通业发展;以提高公共服务能力为重点,完善农机化公共服务体系,进一步推动我国农机化又好又快发展。

会议部署了2011年工作重点。要求认真落实农机购置补贴等农机化扶持政策,精心组织重要农时农机化生产,大力开展农机技术推广和培训,积极推进农机服务组织发展,切实加强农机质量和安全监督管理。努力实现耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点以上,水稻栽植、玉米收获机械化率分别提高3个、7个百分点以上,农机安全生产形势保持平稳等全年农机化发展目标,为“十二五”农机化发展开好局,起好步。

全国农垦工作会议提出——
重点推进三个根本性转变

本报讯(记者 周佳鸣)在12月23日召开的全国农垦工作会议上,记者了解到,“十二五”期间,农垦要以加快转变经济发展方式为主线,突出五大主题:

打造国家级或世界级的现代企业集团。集团化、产业化和其他大型国有农场,要发挥“农垦经济区”的优势,着力在建设国家商品粮棉油供给重点保障区、大型主要农产品生产加工和良种繁育基地,培育大企业、构建大产业上取得新突破。非集团化垦区,要按照区域经济发展要求,着力发展特色产业和特色经济。更加积极地“走出去”、“引进来”,加强区域合作和国际合作,培育和打造越来越多的国家级或世界级的现代企业集团。

重点推进三个根本性转变。加快推进由主要依靠自然资源消耗向主要依靠科技进步,提高劳动者素质和管理创新转变,珍惜自然资源优势,重视科技创新推广。加快推进由单一结构农业向现代农业产业体系和多功能农业转变,大力发展畜牧业,拓展农业产业链条,挖掘和发挥在农业休闲、观光、

文化传承等方面的优势,拓展农业功能。加快推进由以量的增长为主向全面提高经济质量和效益转变,调整经济结构,促进产业升级,维护国有农场合法权益,保护生态环境。

确保改革有序有效推进。按照生产经营市场化、企业组织集团化、社会管理属地化、公共服务均等化的思路,努力解决政策渠道不畅通和企业发展动力不足的问题。坚持因地制宜、分类推进原则,牢牢掌握改革主动权。

进一步提高粮棉油和肉蛋奶糖菜等农产品的生产能力。农垦要作为我国农业的“国家队”,农业现代化的“排头兵”,在维护国家粮食安全等主要农产品供给安全,示范引领我国现代农业建设中的任务又不容轻视。在加快转变经济发展方式的过程中,要不断加强生产能力建设,在保障国家重要农产品有效供给中发挥更大作用。

切实维护职工生产经营权益。防止因资源占有差距过大造成贫富悬殊、分配不公。努力争取在社保体系建设和完善等方面取得新突破。

全国渔业工作会议提出——
加快推进现代渔业建设

本报讯(记者 王泽农)全国渔业工作会议12月23日在北京召开,会议总结了“十一五”渔业发展情况,明确了“十二五”渔业发展总体思路。农业部副部长牛盾在讲话中表示,要以加快转变渔业发展方式为主线,以加快推进现代渔业建设为主攻方向,以确保水产品安全有效供给和渔民持续增收为基本目标,在提高传统产业发展水平的同时,还要努力拓展增殖渔业、休闲渔业等新兴产业。

牛盾强调,“十二五”期间,全国渔业系统要深入推进行业结构调整,坚持和完善“以养为主,养殖、捕捞、加工并举”的发展方针,着力构建现代渔业产业体系,包括大力发展生态健康水产养殖业,积极发展环境友好的增殖渔业,统筹发展可持续的捕捞业,着力发展先进的水产加工流通业,鼓励

发展丰富多彩的休闲渔业。

牛盾要求各级渔政部门要牢牢抓住重点环节,强化现代渔业支撑保障体系,包括渔业设施装备、渔业科技创新与推广、资源环境保护、渔业安全保障、渔政队伍建设等方面;要争取政策支持,增强自我发展能力,推进现代渔业建设顺利进行。

农业部渔业局局长赵兴武在会上表示,明年全国渔业工作的重点是:着力推进水产健康养殖,保障水产品安全有效供给;严格控制捕捞强度,促进渔业资源可持续利用;强化资源增殖养护,努力改善水域生态环境;加强安全生产工作,提高渔业防灾减灾能力;抓好渔政执法管理,维护国家海洋权益和渔业生产秩序;促进市场开放和国际合作,拓展渔业发展空间;加快渔业科技创新和推广应用,提高产业核

心竞争力;加强政策和法制建设,促进产业稳定健康发展。

记者从会上了解到,近五年来我国渔业经济克服了自然灾害严重、国际金融危机冲击和国内经济环境复杂多变等不利因素影响,保持了平稳较快的发展。水产品产量平均每年保持4%左右的增长,产品结构不断优化,质量安全水平稳步提升,有力地保障了水产品的安全有效供给。预计2010年水产品总产量可达5350万吨,渔业经济总产值将突破1.2万亿元;渔民人均纯收入8963元,“十一五”期间年均增长8.8%,渔业在许多地方已成为农民务农收入增长的重要来源。2006年以来水产品批发市场综合平均价格年均上涨4.9%,没有出现大起大落,为丰富城乡居民“菜篮子”供应,稳定农产品价格总水平发挥了重要作用。

全国畜牧兽医工作会议提出——
构建畜牧业“六大体系” 转变兽医工作方式

本报讯(记者 黄朝武)12月23日,农业部在京召开全国畜牧兽医工作会议。记者会上获悉,2010年畜牧兽医发展亮点纷呈,生猪生产稳定发展,奶业恢复步伐加快,饲料工业持续增长,畜产品质量安全水平不断提高,为实现“两个千方百计,两个努力确保”的目标做出了突出成绩,为保持农业农村经济良好势头和管理通胀预期做出了重要贡献。

农业部副部长高鸿宾从畜牧业发展要求、外部环境、产业自身条件等方面分析了“十二五”时期畜牧业发展面临的挑战,提出加快推进现代畜牧业建设的总体思路是,深入贯彻落实科学发展观,坚持转变畜牧业发展方式“一条主线”,围绕保供给、保安全、保生态“三大任务”,着力构建畜产品标准产业化生产、现代畜牧业、现代饲料产业、现代畜牧服务、畜产品安全保障、草原生态保护支撑等“六大体系”,努力提高畜产品综合生产能力,提高畜产品质量安全水平,提升草原生态保护建设能力和水平。

会议要求,“十二五”开局之年要重点做好四方面工作:一是切实抓好草原各项政策落实。继续完善草原承包经营制度,加快推进草原承包确权划界工作。细化草原生产生态保护奖励机制实施方案,建立绩效考核目标责任制。加强草原执法和支持服务体系,做大做强草原

生态治理工程。二是加快推进标准化规模养殖。在巩固提升已有畜禽养殖标准化示范场基础上,新创建500个示范场。三是着力加强动物产品质量安全监管。建立健全饲料兽药可追溯制度。试点推行生产全过程质量安全管理制度。继续组织实施饲料和生鲜乳质量安全监测计划。建立生鲜乳收购站信用档案及“黑名单”通报等五项制度。四是扎实做好各类突发事件应急处置。进一步做好草原防火工作,强化防火物资储备和应急演练。完善突发性事件应急处置预案,加强畜牧业抗灾救灾工作。

又讯 记者从12月23日农业部在京召开的全国畜牧兽医工作会议上获悉,2010年兽医工作亮点多、成效大,全年没有发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件,为实现“两个千方百计,两个努力确保”的目标做出了突出成绩。

农业部副部长高鸿宾指出,2010年兽医工作经受住了一系列严峻挑战,各项工作扎实推进,成绩来之不易。“十一五”我国兽医工作取得了有史以来的好成绩,重大动物疫病防控成效显著,动物及动物产品质量安全水平明显提高,兽医管理体制机制不断完善健全,兽医国际交流合作空间不断拓宽。

高鸿宾指出,“十二五”我国兽医工作面临的困难仍然比较突出。“十二五”兽医工作的总体思路是,深入贯彻落实科学发展观,加快转变兽医工作方式,着力推动重点动物疫病从有效控制到逐步根除的质的跨越,着力推动动物产品质量安全全过程监管,着力推动建成与国际接轨的新型兽医制度,进一步夯实兽医工作基础,确保动物产品质量安全和公共卫生安全。

会议要求,2011年要重点做好四项工作:一是毫不松懈地做好重大动物疫病防控。确保禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫情不反弹,大力实施布病三年攻坚计划、防治包虫病行动计划、血吸虫病防治计划,加强非洲猪瘟等外来病防治工作。二是持之以恒地加强动物产品质量安全监管。加强产地检疫和屠宰检疫,推进动物疫病可追溯管理和无规定动物疫病区建设,规范兽药经营管理,整顿兽药市场秩序。三是坚定不移地推进兽医工作体制机制创新。全面落实兽医诊疗规范,建立与改革任务,逐步建立健全村级兽医服务站点。加快官方兽医和执业兽医制度建设,培育动物诊疗市场。四是统筹兼顾地深化兽医领域国际交流与合作。深化与有关国际组织合作,不断加强跨境动物疫病联防联控机制建设。

全国乡镇企业和农产品加工业工作会议提出——
争取乡镇企业年均增长10%左右

本报讯(记者 何定明)12月23日,农业部在京召开全国乡镇企业和农产品加工业工作会议,会议提出,“十二五”期间乡镇企业与农产品加工业要以加快转变经济发展方式为主线,推动乡镇企业和农产品加工业科学发展,要下大力推动产业结构向特色优势型和“三农”关联型转变,空间布局向产业集群和区域协调方向转变,增长方式向集约化、资源节约型和环境友好型转变。

会议提出,要坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向,把科技进步和创新作为重要支撑,把服务“三农”作为出发点和落脚点,把体制机制创新和对外开放作为强大动力,在促进农民就地就近转移上找出路,在提高农产品附加值

上下功夫,在拓展农业功能上做文章,为农民就业增收、农业农村经济持续健康发展做出更大贡献。争取实现乡镇企业年均增长速度达到10%左右,农产品加工工业产值翻一番,与农业产值比值达到2.2:1,休闲农业接待人数和经营收入年均增长15%以上。

为此,会议要求,“十二五”期间要在以下四个方面取得新成效。一是在促进农民就业增收中做出新贡献。通过大力发展农村二三产业,延伸农业的产业链、价值链、效益链和就业链,提高产业和产品的附加值,促进农业经济稳定发展和农民收入持续增长。二是在建设现代农业中发挥新作用。通过农村二三产业发展,进一步促使更多的农民从农业中分离出来,

减轻农业的就业压力,为实现农业生产向规模化、专业化提供条件;要继续通过以工补农的方式,增加农业投入,改善农业的基础设施和物资装备条件;要通过发展农产品加工业,促进农业产业化、集约化和标准化生产,健全现代农业产业体系;要通过发展休闲农业,拓展农业功能,提高农业效益。三是在推进工业化城镇化中担当新重任。通过农村二三产业的集聚发展,带动农村人口、公共服务、基础设施向小城镇集中,为新农村和小城镇建设提供产业支撑。四是在统筹城乡发展中开辟新途径。通过发展农村二三产业,实现要素资源在城乡间的合理配置,推动城市与农村共同进步、工业与农业协调发展。

草原人民的好军医

——记武警内蒙古总队医院院长郭纯

时代先锋

吴杰 张剑 田电

2010年12月19日,内蒙古大草原局部地区气温降至零下30摄氏度。风雪中,一支橄榄绿车队逶迤而行,车身上鲜艳的红十字粲然夺目。坐在最前面车中的是位面容略显憔悴的武警军医——武警内蒙古总队医院院长郭纯,这是他癌症手术后第三次带队巡诊。

这片漫漫无际的大草原,他行走了30多年。这里的每一寸土地,每一座帐篷,每一个人,都和他紧紧维系,牧民们都叫他“赛额木其”(蒙古语好大夫)。他亲手救治各族患者10万余人,安全接生10000多例……

1978年以优异成绩毕业于解放军第四军医大学的郭纯,30多年来带领医疗队深入驻地农村、牧区巡诊400余次,行程20多万公里,为广大农牧民送医送药,宣传科普防病知识,培训医疗骨干,在偏远贫困地区建立6个医疗扶贫点,向当地农牧民赠送了价值80余万元的药品和医疗器械。

多年来,郭纯先后获武警部队和内蒙古自治区科技进步奖、医疗成果奖13项、专利1项,多次被表彰为“先进医务工作者”、“中青年学科带头人”。

2008年4月4日傍晚,医院“120”急救车接回一位脾破裂老人,血型为B型RH阴性血。这种罕见血型只占常人的

千分之一,如果没有足够的与之匹配的备用血,老人的生命就危在旦夕!

“立刻通知卫勤中队,汽车排全体官兵第一时间到检验科验血!协调交通广播电台及其他媒体发布求血信息!”郭纯果断下令。上千名群众自发地赶到武警医院参加献血。

次日零时30分,一个令人振奋的消息传来:血源找到了!手术室里,一位中年女性的血一滴一滴流进老人身体里。经过一个多小时的紧急抢救,老人安全脱险。

走出手术室,郭纯几乎虚脱。没有人知道,就在7小时前,他被确诊为直肠癌。

郭纯累倒了!组织完千人大营救后已是凌晨,他回到家再也支撑不住,倒在了沙发上。

“立即到北京手术!”总队领导否定了郭纯就在总队医院做手术的提议。临行,他把一份关于医院下一步建设的计划书和近期重点工作安排交给医院政委:“两名退休老干部病情较重,治疗一定要跟上;与地方专家网上会诊项目要抓紧办……”

郭纯患病要到北京手术的消息不胫而走,数百名各族群众自发来送行。

“郭纯从医30多年,从来没有收过患者一个红包!”熟悉他的同事说,“他连孩子结婚也不通知下属和同事,大家知道消息后,主动前去祝贺。事后他竟然按礼金逐一退还礼金。”

在郭纯办公室,他自己写的人生感悟十分醒目:“有希望,人生就永远不会停顿;有追求,生命就永远不会枯萎。”

12月23日在北京东三环国贸桥附近拍摄的交通拥堵状况。当日下午,北京市举行交通改善措施新闻发布会,公布北京市缓解交通拥堵综合措施。

赵杰 摄 新华社发

(上接第一版)天津市静海县383个行政村全部建起标准化农村图书室,并积极开展延伸服务,传播科技致富信息。在边远的贵州省凤冈县,有线电视已完成县乡联网,发展用户近3万户,无线覆盖辐射边远村寨,10万余农村人口可直接收看听到丰富的广播电视节目。

近年来,加强面向少数民族地区的文化服务,丰富农村及偏远山区、特殊群体的精神文化生活,一直是宣传文化部门关注的重点。特别是随着进城务工人员的不断增多,如何用先进文化充实这一特殊群体的精神生活,也成为基层文化建设的重要课题。

2009年,德宏傣族景颇族自治州在云南省德宏州瑞丽市中缅边境最前沿的姐告国门筹备设立了“国门书社”。“国门书社”借阅、销售的傣、景颇、载瓦、傈僳等民族书刊和少数民族音像制品以及举办的各类论坛、讲座等活动,丰富了边疆民族群众文化生活,也为中缅两国边民提供便捷的图书服务,成为中缅边境的“国际书社”。

在服务基层服务基层的过程中,很多优秀的文化集体想出许多实招、巧招和妙招,有的把满足农民群众文化需求与帮助农民脱贫致富结合起来,积极发展经营性文化事业,开展文化旅游。有的把农村文化工作与精神文明创建结合起来,把科学、学文化、学技能作为培育新农民的重要内容。

未来五年,随着我国基层公共文化服务体系建设步伐的不断加快,服务农民、服务基层文化工作也将迈上新的台阶,文化阳光将遍洒“万家大地”。

全国农业工作会议召开

(上接第一版)

韩长赋强调,加快建设现代农业,提升农业综合生产能力,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,必须进一步优化农业生产布局。要把进一步优化生产布局,作为“十二五”时期建设现代农业的重大举措,重点加强粮食生产区建设,特色农产品优势区建设,大城市郊区农业区建设,东部沿海农业区建设,农垦经济区建设,草原生态经济区建设。谋划和实施一批现代农业发展重大工程,如旱涝保收高标准农田建设,新一轮“菜篮子”建设,现代种业、渔港建设,新型农民培养,农业资源环境保护,农业公共服务设施建设,现代农业示范区建设等现代农业发展重大工程。积极完善发展现代农业的重大政策,继续增加农业投入,增加农民补贴,完善农业补贴机制,完善农产品调控政策,完善农村改革政策。

韩长赋指出,明年是建党90周年,是“十二

明年农业农村经济发展面临许多有利条件和积极因素,宏观经济回升向好的势头进一步明朗,中央强农惠农政策力度进一步加大,各地各部门重视农业,支持农业的氛围更加浓厚。同时也要看到,明年工作面临的困难更多、起点更高、任务更重、难度更大。粮食生产稳定发展难度加大,保持农产品总量与结构平衡难度加大,保持农产品市场价格稳定的难度加大,农民持续较快增收难度加大。此外,保障明年农产品质量安全,做好重大动物疫病防控工作难度也很大。对明年形势的复杂性和艰巨性,要充分认识,在思想上不能有丝毫的麻痹,在态度上不能有任何的懈怠,在工作上不能有丝毫的放松。

韩长赋强调,要扎实做好2011年工作,努力实现“十二五”农业农村经济发展良好开局。明年农业农村经济工作要牢牢把握加快发展现代农业的重大任务,加快转变农业发展方式,坚持做到“两个千方百计,两个努力确保”,发展生产保供

给,提高效益增收,提升能力促转变,防范风险保安全,改革创新增活力,全力夺取全年好收成。发展生产保供给,就是要立足抗灾夺丰收,确保粮食产量稳定在1万亿斤以上,“菜篮子”产品生产稳定发展,促进主要农产品总量和结构平衡,保障市场有效供给,促进物价总水平稳定;提高效益增收,就是要促进农业增产增收,加快农村劳动力转移就业,努力保持农民收入较快增长;提升能力促转变,就是要夯实农业发展基础,稳步提高农业综合生产能力;防范风险保安全,就是要坚持不懈强化农产品质量安全监管,重大动物疫病防控和市场风险防范,保障农产品质量安全,动物卫生安全,农业生产安全;改革创新增活力,就是要继续深化农村改革,积极推进现代农业示范区建设,做好农村改革试验区工作,探索建立和完善调动地方和农民积极性的体制机制。重点做好十个方面工作:狠抓强农惠农政策落实;努力保持粮食生产稳定发展;稳定发展“菜篮子”产品生产;更加有效抓好农产品质量安全监管;加强重大动物疫病防控;抓好农业防灾减灾工作;继续强化农业科技

和装备支撑;加强农业基础设施建设;努力拓宽农民增收渠道;深入推进农村改革和农业对外开放。

韩长赋要求,加强农业系统自身建设,不断提升推动农业农村经济科学发展能力。农业系统干部要切实增强责任感使命感,按照中央的部署要求,紧紧围绕中心工作,继续深入开展创先争优活动,加强学习和调查研究,提高指导农业农村经济发展的水平;加强执法能力建设,提高依法行政水平;加强作风建设,提高服务水平;加强协作,形成推动“三农”发展强大合力。

会议由农业部副部长危朝安主持。农业部党组成员张桃林、牛盾、高鸿宾、陈晓华,部党组成员、驻部纪检组长朱保成等部领导,以及中国农业科学院院长翟虎渠、党组书记薛亮,中国农业大学校长柯炳生,各省(区、市)及计划单列市副厅级以上农口厅(局、委)、农业科研单位和高等院校的主要负责同志,新疆生产建设兵团有关负责同志,中央、国务院有关部门相关负责同志,农业部机关及直属单位负责同志参加了会议。

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