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“十四五”规划的思考方向

图2:“十三五”规划完成进度分析

图2是一个二维矩阵图,Y轴表示持续推进程度(高到低),X轴表示完成进度(高到低)。图中将“十三五”规划的完成情况分为四个区域:

  • 提前完成 (高完成进度,低持续推进):
    • 互联网普及率:固定宽带(70%),移动宽带(85%)
    • 森林蓄积量(165亿立方米)
  • 符合预期 (中等完成进度,中等持续推进):
    • 工程项目:98%符合预期
    • 城镇化率:常住人口(60.6%)、户籍人口(44.3%)
    • 绿色发展:节能减排、生态环保
    • 脱贫攻坚:贫困发生率(0.6%)
  • 明显改善 (高完成进度,中等持续推进):
    • 营商环境:全球排名上升了32位
    • 科技创新:科技进步贡献率(57.5%)
    • 开放发展:“一带一路”、8个自贸区,两届进博会等
    • 供给侧结构性改革:新旧动能转换(新经济增加值占GDP比重超过16.1%)
  • 继续推进 (低完成进度,高持续推进):
    • 经济体制改革:资本市场基础制度(科创板、注册制等);对外开放(缩减外商负面清单、降低关税等)
    • 科技创新:R&D经费(2.5%)、关键技术(集成电路、区块链等)
    • 区域间协调:南北、城乡协作,市场配置资源(基建、产业、人才等)
    • 智能制造:装备、高技术制造业体量

资料来源:《全国人民代表大会财政经济委员会关于<中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要>实施中期评估的调研报告》,《世界银行2019营商环境报告》

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