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农民日报

FARMERS' DAILY

2010年12月27日 星期一

农历庚寅年十一月廿二

十二月初三小寒

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第8710期(今日八版)

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■十一届全国人大常委会第十八次会议12月25日在京闭会,会议决定十一届全国人大四次会议于2011年3月5日在北京召开

■全国政协第三十三次主席会议12月24日在京召开,会议建议2011年3月3日召开政协十一届四次会议

■中办国办发出通知要求切实做好元旦春节期间有关工作,确保全国各族人民度过一个欢乐、祥和、安宁的节日

均据新华社

“始终同人民联系在一起”

——温家宝考察中央人民广播电台并和听众连线交流

■新华社记者 李斌

“听众朋友们,我通过中央人民广播电台的电波向大家问好。”

12月26日上午近9时,当亲切的声音响起,中央人民广播电台“中国之声”直播间和全国亿万听众迎来了一位特殊嘉宾——中共中央政治局常委、国务院总理温家宝。

今年是中国人民广播事业暨中央人民广播电台创建70周年。温家宝来到中央人民广播电台,看望广大编辑记者和干部职工,向大家致以亲切的问候。

8时20分,温家宝来到电台业务大楼,参观了国家应急广播大楼功能示意沙盘和台史展,听取电台负责人介绍,对广播事业取得的成绩给予充分肯定。

随后,温家宝来到直播间,戴上耳机,通过无线电波和收音机前的全国听众进行交流。这是温家宝总理第一次走进电台直播间。

“我听中央人民广播电台的节目已经有50年了,我对这个节目非常有感情。因为广播可以及时把党和政府的声音传达给群众,也及时把群众的要求、希望和意见传达给党和政府。”温家宝满怀深情的开场白,吸引了收音机前的听众。人们凝神静听……

从汶川地震、玉树地震到舟曲泥石流灾害,近年来,我国发生多次重大自然灾害。临近年终岁尾,这些地方的受灾群众过得怎样?中央人民广播电台策划了“重返灾区——中国之声温暖行动”,派出三路记者前往四川青川、青海玉树、甘肃舟曲灾区采访,了解灾后重建和群众生活情况。主持人通过和前方记者连线,再次将温家宝和灾区紧密联系在一起。

位于川甘陕三省交界的青川地域偏僻,是汶川地震的重灾区。地震发生后,温家宝曾多次去过青川。面对主持人的

提问,温家宝回忆起自己第一次辗转10多个小时前往青川看望受灾群众的经过。

“你好,总理!”守候在收音机旁的青川县红光乡东河口村村支书王均成在电话中代表村民向温家宝问好。

东河口村曾是一座山清水秀的村庄,在汶川地震中遭受巨大损失,400多人长眠地下。去年9月,温家宝来到这个村子时,多数村民还住在过渡房里。王均成告诉总理,现在房子都已经盖好,春节前将全部入住。

听到这个好消息,温家宝接连问道:“是所有居民都入住吗?”“每一家能有几间房子?”“你家里有几间房?”“住房是使用的贷款加补助?补助占多大比例?贷款占多大比例?”……王均成一一回答。他还告诉总理,年底了,大家都杀了猪熏腊肉,准备过年。温家宝深情地说,让我们一起悼念在灾害中遇难的人们,让我们共同祝愿活着的人生活得更好。

(下转第二版)

12月26日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝走进中央人民广播电台“中国之声”直播间,通过无线电波和收音机前的全国听众进行交流。新华社记者 姚大伟 摄

“赣鄱粮仓”稻谷香

——商品粮调出大省江西的稳粮增粮创新实践

■本报记者 吴秀龙 朱先春
冯克 文洪英

在我国粮食生产创造“七连增”奇迹的伟大实践中,各个粮食主产省功不可没,“中原粮仓”、“北大仓”等名号标注了它们在中国粮食生产版图上的功劳和荣耀。与之相比,江西省虽在全国粮食产量排名第11位,但仍以其独特的优势为国家粮食安全作出了巨大的贡献——

江西以约占全国1.8%的耕地,生产了占全国4%的粮食,水稻人均占有量全国第一位,现有6个粮源净调出省之一,也是新中国成立以来从未间断地向省外调出粮源的仅有的2个省份之一,特别是从2004年以来,年外调优质商品粮保持在100亿斤以上。

即使在今年面对持续低温阴雨和特大洪涝灾害的情况下,江西上下齐心,秉持省委省政府提出的“两个确保”——“确保江西粮食主产区的地位不动摇,确保江西对国家粮食安全的贡献不减少”,各级农业部门不懈努力,通过早稻损失晚稻补、水稻损失旱粮补,创造了农业救灾的奇迹,粮食总产连续第三年保持390亿斤以上,实现了大灾之年仍获丰收。

究竟是怎样的内在机制驱动着江西粮食生产不断进步?日前,当记者走入这个中部欠发达地区的财政小省,发现上到省委省政府、各级农业部门,下到以务农为生的“江西老俵”,对于种粮有一种执着的情感,对于增产更有一种饱含创新意识的务实追求。

高产创建:构筑大面积平
衡增产新平台

“最重要的是认清自己的优势,最要紧的是农民的积极性,最关键的是技术措施。对粮食生产,要坚定不移地抓,毫不放松地抓,攻坚克难地抓。”省农业厅厅长毛惠忠精炼地概括了江西抓粮食生产的战略思路。

江西属亚热带湿润气候,温光资源丰富,雨量充沛,发展粮油生产条件十分优越。由赣江等河流冲积而成的鄱阳湖平原,素有江南“鱼米之乡”的美誉。毛惠忠介绍说,对于抓粮食生产,农业厅内部也曾有过动摇和争议。直到2004年,江西从资源禀赋、粮食生产与农民就业增收的关系、粮食生产技术、市场消费等方面进行一一梳理,摒弃了“种粮比较效益低,只有压低粮食种植面积,大力发展经济作物才能让农民致富”的错误观念,重新树立了水稻才是江西农业生产最大的优势所在,要把粮食生产当作富民产业来抓。

“努力扩大单改双,确保粮田不抛荒”,同中央一系列惠农政策相呼应,江西自主出台的举措不断加大对粮食生产的补贴和奖励力度,毫无例外地对准稳粮增粮的终极目标,重新激发了“江西老俵”的种粮积极性,保证了粮食种植面积每年都在稳定扩大。仅以国家商品粮基地县新干县为例,粮食种植面积已经从2003年的64.7万亩扩大到今年的85.5万亩,基本上消除撂荒现象,实现应种尽

种,连河滩、湖田都种上了水稻。

让农民在经济上得到实惠,不愁农民不种粮;然而,要在有限的耕地资源上切实提高种粮的比较效益,让粮食生产真正成为富民产业,关键还是要依靠科技力量来提高单产水平和稻谷质量。

江西粮食生产2004年起进入重振期,总产连年超历史,从2003年的289亿斤提高到2009年的400亿斤,累计增产442亿斤。全国粮食生产先进工作者标兵、省农业厅副厅长张忠平将这个过程划分为两个阶段。他认为,头几年主要靠国家政策的拉动,全省上下努力恢复、扩大粮食播种面积;而近几年在国家惠农政策力度不减并继续扩大的基础上,全省展开农业部部署的粮食高产创建活动,集中力量、集约资源、集成推广优良品种和配套栽培技术。示范带动全省粮食大面积平衡增产,“高产创建当记头功”。

提起高产创建,全国粮食生产先进工作者标兵、吉安市农业局副局长曾繁富深有感触,不仅因为吉安早在2007年就出现了高产创建活动的萌芽——“万亩示范片”;更因为高产创建搭起的增产技术集成平台,全面提升全市粮食生产水平,辐射带动了粮食单产的稳步提高。

“过去示范田也在搞,对比试验也做过,但几十里路上就那么一小块田,牌子一竖就没人管了,农民看不懂试验,看不到效果,示范效应无从谈起。”曾繁富介绍说,为了改变这种有形式没效果的“示范”,2007年吉安市选中两个县摸索建设万亩示范片。(下转第七版)

海南农民赛驾技

12月26日,农机驾驶员驾驶拖拉机在比赛中。当日,海南省首届农民风采拖拉机大赛开幕,共有来自海南省18个市县的26支队伍参加比赛。54名来自海南各地的农机驾驶员将参加场景模拟、肥料搬运、技巧比赛等项目的比赛。

新华社记者 侯建森 摄

陈老爷子的三个“铁饭碗”

75岁的陈荣亮老人是贵州省贵阳市白云区艳山红镇尖坡村的一位农民,谈及这几年来的生活,老人说:“在寨子里活了大半辈子,却在短短这几年时间,就得到了上面给的三个‘铁饭碗’。”

这三个“铁饭碗”分别是——新农保、新农合以及国家每年都发放的种粮补贴。

“光新农保,我们就有三百多元,月月都有,就像个‘铁饭碗’。为什么说它是铁饭碗?因为即使我们活到80岁、100岁,养老金、种粮补贴都不会断。”老人说,在今年“政府涉农补贴”中,他和老伴的耕地,每年除领到72元的“央补”(综合直补)外,又领到了“省补”(种粮直补)。最大的一笔收入来源还是新农保。2008年,国家开始在农村试点推行“新农保”,陈荣亮交了6028元加入此项民生工程后,

2009年前,他和老伴每人月领134.01元,今年又“升值”了,一月领到了148.48元。

农村合作医疗开展后,陈荣亮和老伴这几年看病都能报销一部分。“如果生病住院花费上万元,也可以报销60%以上。有了这个新农合,我们这些老人感觉有保障了。”老人说。

说起这五年来尖坡村的变化,陈荣亮感触最深的是寨子里首度有了贯通村寨每家每户的水泥路和自来水等,让当地400多名村民告别了“雨天一身泥,晴天一身灰”和吃水靠“肩挑”的日子。

陈荣亮说,活到70多岁,如今还能赶上有这么好的待遇,值了。

本报记者 刘久锋

■本报记者 何兰生

“回副总理的讲话对农村金融体制改革如何更有效地支持‘三化’同步以及更好地利用金融资源支持水利发展提出了新的要求,作为面向‘三农’、为‘三农’提供金融服务的上市银行,听后深感振奋,深感责任重大。”在中央农村工作会议召开间隙,中国农业银行行长张云在接受本报记者采访时激动地说。

农民贷款难、农村资金流向城市、农村金融服务水平低,一直是农村金融发展的“老大难”问题。一些金融机构在农村只存不贷,造成农村金融“失血”,成为农村经济发展的一大瓶颈。对此,张云说,为“三农”提供便捷有效的金融服务,发挥金融工具对支农的杠

杆作用,是农业银行义不容辞的政治责任和社会责任,也是农业银行的本分。我们在深化农业银行“三农”金融事业部改革试点过程中,下力气加强对“三农”的金融服务,明确城市信贷计划可以调剂用于“三农”业务,但“三农”计划不能反向调剂用于城市业务。

张云说,农业银行公开上市后,面对内外部形势变化,围绕打造优秀大型上市银行目标,全面研究新时期改革发展的规划、目标和思路,就服务“三农”和“三农”金融事业部改革工作,明确提出,要牢牢坚持一个主题,切实做到两个坚定不移,着力提升四个能力。一个主题,即始终把服务“三农”、发展县域业务作为农业银行改革发展的永恒主题。两个坚定不移即坚定不移地坚持“三

农”和县域蓝海战略,坚定不移推进“三农”金融事业部体制改革。四个能力,即着力提升“三农”和县域业务的市场竞争力、风险控制能力和政策资源保障能力和价值创造能力。

张云介绍,在扎实推进“三农”金融事业部改革试点的同时,农业银行金融业务工作也取得了较好的进展。一是“三农”和县域业务发展总体势头良好。截至今年11月末,农业银行县域存款余额达到3.5万亿元,比年初增加4984亿,增速16.5%。县域贷款余额超过1.49万亿元,比年初增加3020亿元,增速达到25%,比全行平均水平高7个百分点。县域新增资金存贷比60.6%。实现县域资金取之于农、用之于农。二是“三农”金融

服务的深度和广度不断提高。11月末,农户小额贷款余额达到983亿元,授信农户数达到565万户,极大缓解了农民贷款难题。惠农卡发卡总量超过5800万张,惠及超过2.3亿农民。以惠农卡为依托,在全国18%的县成功代理各类项目,其中代理新农保315个县、新农合247个县。在第一批新农保试点县中,农行代理比例达到40%。湖北农行在全省范围内取得新农保独家代理权,为全省200万农民提供代理服务。经人民银行批准,在多个省份开展助农取款业务,使农民“人不出村、足不出户”就能享受到便利的金融服务。三是“三农”和县域业务经营绩效不断提升,今年前三季度,“三农”和县域业务实现净利润192亿元,资产回报率达到0.75%,与城市业务差距进一步缩小。(下转第二版)

农机化发展实现历史性跨越

■本报记者 白锋哲

“十一五”是我国农业机械化发展环境显著优化、政策法规不断健全、发展速度明显加快,地位作用持续增强的5年。农机装备总量和农机作业水平显著提高,综合机械化水平5年提高16个百分点,今年预计达到52%,农业生产方式实现了从人畜力为主向机械作业为主的历史性跨越。农机成为农业生产主力军,为应对农业劳动力结构性短缺,促进农业稳定发展,提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率做出了突出贡献。

农机化行政法规和政策意见相继制定实施,农业机械化法律法规政策体系基本完善。2009年国务院公布的《农业机械安全监督管理条例》,2010年制定的《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,与2004年全国人大公布的《中华人民共和国农业机械化促进法》共同构建了中国特色的农业机械化法律法规政策体系。农业部和各省市相继制定了配套法规和规章,涵盖了农机化试验鉴定、质量监督、技术推广、教育培训、安全监理、农机维修等各个领域,扶持措施包括财政补贴、税费减免、金融支持、土地使用、工程建设等方面,为农机化发展提供了有力保障。

农机购置补贴资金投入连年大幅增加,装备总量快速增长。农机购置补贴自2004年成为中央强农惠农政策重要内容。

(下转第二版)

■本报记者 崔丽

“十一五”期间,各级兽医部门坚持不懈做好各项重点工作,兽医事业发展成就显著,有力保障了畜牧业生产安全、动物产品消费安全和公共卫生安全,为农业农村经济发展做出了积极贡献。

重大动物疫病防控成效显著,确保了畜牧业生产安全和公共卫生安全。坚持预防为主,免疫与扑杀相结合的综合防控策略。我国无牛瘟状态得到国际认可。疯牛病、非洲猪瘟等外来病被成功堵截于国门之外。禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病得到有效控制。家畜血吸虫病疫情降至新中国成立以来最低。广州亚运会无马属动物疫病通过国家评估,并被欧盟列入可向其永久输入马匹的国家和地区名录。海南省免疫无口蹄疫区正式建成,标志着我国无规定动物疫病区建设和动物疫病区域化管理进入了新的阶段。同时,圆满完成汶川特大地震等重大自然灾害灾后动物防疫工作,确保了大灾之后无大疫。

动物产品质量安全监管水平明显提高,确保了消费安全。扎实推进动物卫生监督执法,不断强化兽药质量监管和兽药残留监控。截至今年11月,全国畜禽产地检疫村级开展面比2005年提高3个百分点。(下转第二版)

服务“三农”是农行改革发展永恒主题

——访中国农业银行行长张云