פתח דבר

הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך - ראמ"ה - מתכבדת להגיש בזאת את דוח הערכת יישום שלב א' של התכנית הלאומית בחינוך בשנת הלימודים תשס"ו. הדוח מציג תמונה רחבה של יישום שלב א' של התכנית הלאומית לחינוך במהלך שנה"ל התשס"ו ומתבסס על עמדות הגורמים שהיו מעורבים בתכנית (מנהלים, מורים, מנהלי מחלקות חינוך והורים) כלפי היישום הראשוני של התכנית וכלפי רכיביה השונים. הדוח כולל נתונים כמותיים ואיכותניים אשר נאספו בעיקר בין החודשים מאי ויולי 2006.

במסגרת הדוח אנו מציגים טיפול מעמיק בשני נושאים עיקריים: (א) הארכת יום הלימודים ו - (ב) מקומן של הרשויות המקומיות ביישום שלב א' של התכנית ויחסי הגומלין בינן לבין משרד החינוך, המחוזות ובתי הספר. במהלך איסוף הנתונים שני נושאים אלו התגלו כטומנים בחובם את הפוטנציאל המשמעותי ביותר לשינוי ולאיתגור בתי הספר, על פי דיווחי הורים, מורים, מנהלי-בתי-ספר ומנהלי מחלקות חינוך. בנוסף, מוצגות כאן עמדות הגורמים השונים כלפי היבטים נוספים של יישום שלב א': המעבר לחמישה ימי לימוד והפעלת תכנית שח"ף, מפעל ההזנה, פיצול כיתות א'-ב' והפעולות הראשונות שנעשו לשיפור התשתיות הפיזיות של בתי הספר.

בעת קריאת הדוח, חשוב לזכור מספר נקודות:

יש לזכור כי במהלך שנה"ל התשס"ו התבצע יישום חלקי בלבד של המלצות התכנית הלאומית בחינוך ובעיקר לא התבצע שינוי במשרת המורה (משרתם לא הוארכה ל – 40 שעות). ההבדלים בין יישום שלב א' לבין המלצות התכנית הלאומית לחינוך הם מהותיים וכך גם יש להתייחס לדו"ח ההערכה ¹ .
בנוסף, יש לזכור כי בקרב בתי-הספר שיישמו את שלב א' של התכנית הלאומית לחינוך יש ייצוג גבוה יחסית (כ-60%) של בתי-ספר שבהם הונהג יום חינוך ארוך (יוח"א) בשנים קודמות, בהשוואה לייצוגם בכלל בתי-הספר היסודיים בארץ (כ-30%).

חשוב להדגיש כי למרות שהדוח מתייחס ליישום של המלצות התכנית הלאומית לחינוך במהלך שנה"ל התשס"ו, הרי שהמסקנות והלקחים העולים ממנו עשויים להיות בעלי חשיבות לכל עת בה תבקש מערכת החינוך ליישם רכיבים שונים מתוך המלצות התכנית הלאומית בחינוך: הארכת יום הלימודים, מעבר לחמישה ימי לימוד, הזנת התלמידים, פיצול כיתות א'-ב', הגברת המעורבות של המועצות המקומיות ועוד.

המחקר נערך ע"י צוות ראמ"ה בראשותה של איילה קיסר-שוגרמן ובהשתתפות ד"ר אילה לוטן, דוד רטנר, רפי סמית ואולגה פניאל, ובליווי מתודולוגי של ד"ר חגית גליקמן וד"ר טל רז.

קריאה מועילה ומהנה,

פרופ' מיכל בלר

אלף

מנכ"לית ראמ"ה

¹ לפירוט ההבדלים בין המלצות התכנית הלאומית לחינוך לבין היישום של שלב א' בשנה"ל התשס"ו ראו נספח מס' 4 בדו"ח המלא.