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农民日报

第4版 2010年12月27日 星期一

“十一五”时期,交通运输行业深入贯彻科学发展观,坚决落实党中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的要求,围绕做好“三个服务”(服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行),加快基础设施建设,努力提高运输服务水平,积极应对国际金融危机影响,基础设施建设成就显著,网络更趋完善,运输服务水平明显提升,安全应急保障能力明显增强,“十一五”规划确定的目标任务全面完成,成为新中国成立以来,交通运输发展速度最快、发展质量最好、服务水平提升最显著的时期,为保持经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

——交通运输部部长 李盛霖

盘点“十一五”

标志性变化

• 高速公路建设连续迈上新台阶
• 全国所有具备条件的乡镇都通了公路
• 水运建设规模和发展速度达到建国以来最高水平
• 西部交通实现了跨越式发展

(一)基础设施建设迈上新台阶,为拉动经济增长做出重要贡献

“十一五”时期交通运输建设统计数据

(二)运输服务再上新水平,显著改善了人民群众安全便捷出行条件

城市公共客运能力快速增长,农村客运网络进一步延伸,全国乡镇、建制村通班车率分别为97%、87%。邮政业务总量年均增速达到17%,比“十五”末翻了一番,邮政普遍服务保障显著增强,快递服务实现跨越式发展。现代运输组织形式快速发展。

(三)交通安全应急保障能力得到有效提升,在应对重大突发事件中发挥了生命线作用>

5年间,中国海上搜救中心已成功救助遇险人员97367人,平均一年救助超过19000人,救助成功率达到96.3%。有效应对了南方低温雨雪冰冻灾害、汛期洪涝灾害与冬季强降雪等影响,特别是在重大突发事件中,交通运输发挥了重要的生命线作用。在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会中圆满完成保通保运安全任务。

(四)行业科技创新取得新进展,自主创新能力显著增强,信息化水平明显提高

节能减排初见成效,营运车船的运输周转量能耗分别比“十五”末下降了5%和7%,资源节约利用、集约利用和循环利用效率显著提高,交通建设生态保护力度大大加强。党的建设和发展行业文明建设取得新成效,为交通运输科学发展提供了强大精神动力和政治保证。

重点建设工程(部分)

本版文字内容、图片均由交通运输部提供

放眼“十二五”

一个主题:科学发展——有效提升“三个服务”的能力和水平。

一条主线:转变发展方式——加快发展现代交通运输业,不断推动交通运输从传统向现代转型。

一个主攻方向:调整交通运输结构——努力推进综合运输体系建设,促进现代物流发展,提升科技水平和信息化水平,建设资源节约型环境友好型行业,提高安全监管和应急处置能力。

六项重点任务:第一,围绕坚持扩大内需战略,进一步调整和优化交通运输结构;第二,围绕推进农业现代化,继续推进农村交通基础设施建设;第三,围绕发展现代产业,加快综合运输体系和现代物流发展;第四,围绕促进区域协调发展和城镇化,推进交通运输一体化;第五,围绕加快建设“两型社会”,大力发展低碳、绿色、可持续交通运输;第六,围绕建设和谐社会,促进安全发展,着力提升交通运输安全应急保障能力。

一条建设原则:交通运输适度超前发展。

四个推进重点:第一,统筹规划衔接,建立综合运输规划体系;

第二,合理配置资源,调整优化通道资源,促进综合运输枢纽合理布局和各种运输方式优势互补,逐步实现各种运输方式“无缝衔接”;

第三,加强多式联运等综合运输政策和标准规范研究制定和推广应用;

第四,推进综合运输管理和公共服务平台建设,逐步实现信息资源共享。

三个主要问题:在新时期、新的发展阶段,交通运输行业存在的问题主要表现在3个方面:

第一,总量不足。东部地区逐步出现拥堵现象的同时,中部地区的局部路段也开始出现堵塞,西部的车流量则快速上升。这说明交通的短缺问题还没有根本解决。随着国家城镇化的建设、区域化产业战略的转移,客流货流的需求还会成倍上升,预计到2020年,交通的需求量将是现在的2倍多;

第二,结构不合理。就是各种运输方式的比较优势还没发挥出来,社会物流成本中交通运输费用的比重还比较高,交通运输效率也还比较低。没有按照货物的特点,选择合适的运输方式,做到“宜路则路,宜水则水,宜空则空”;

第三,衔接不顺畅。特别是一些大城市发展中的综合交通枢纽建设问题,要从规划上统筹,从宏观上加大协调力度,不能再各自为政。目前的现状离“旅客零换乘”和“货物无缝衔接”的要求还有比较大的差距。

四项应对措施:一是加快完善交通基础设施网络,加大高速公路“断头路”的建设力度,提升国省干线公路网的通行能力;

二是着力推进综合运输体系的建设,在调整运输结构,加快枢纽建设,推进“多式联运”上下功夫;

三是着力推进科技进步和信息化建设,运用科技和信息化手段提升交通运输系统的利用效率、运行质量、安全性能和服务水平;

四是着力构建低碳交通运输体系,为转变发展方式,推进现代交通运输业发展提供有力支撑和保障。

综合交通运输体系建设

综合运输体系是各种运输方式在现代经济条件下共同组成的布局合理、优势互补、分工明确、衔接顺畅的运行系统和服务系统。从交通运输适应国民经济发展的需求看,现有交通运输体系还存在总量不足,东、中、西部地区发展不平衡,运输效率不高,各种运输方式衔接不畅等问题,必须用推进综合运输体系建设作为抓手,把快速发展的各种单一的运输形式综合起来,优势才能互补。

经过改革开放30年的建设,我国公路、铁路、民航、水运、管道单个运输方式实现跨越式发展。公路通车总里程由改革开放初期1980年的89万公里到今年年底可达395万公里,居世界第二位;内河航运通航里程由1980年的10.9万公里发展到今年年底,预计达到12.3万公里,居世界第一;港口货物和集装箱吞吐量连续7年居世界第一,预计今年年底达到80亿吨和1亿4000多万TEU;民航运输总周转量从改革开放初期的37位跃居世界第二;公路货运量由改革开放初期1980年的14亿吨,世界第六位跃居世界第一,预计到今年年底达到240亿吨。交通运输瓶颈制约有所缓解,几种单一的交通运输方式基本上都居世界前列。这些成就都为构建综合运输体系打下了坚实基础。

压题图:上为“苏通长江公路大桥”雄姿;下为浙江农村通畅便捷的乡村公路。

农村公路发展前所未有

“十一五”时期,农村公路投资规模年均增长30%,到“十一五”期末,全国农村公路里程已达到345万公里,新增里程53.5万公里,东中部地区94%的建制村通沥青(水泥)路,西部98%的建制村通公路,圆满完成“十一五”农村公路建设目标任务。建设成就前所未有,作用效果深刻鲜明:

促进了农民增收。农村交通条件的改善,拉近了农村和市场的距离,有效解决了农产品运输难、销售难、货损大、成本高、价格低的问题,农民增收效果明显。

改变了农村消费结构。近几年,各类家用电器越来越多地进入了农家,摩托车和农用车的销售也呈明显上升趋势。不少农村家庭,还购买了小汽车。

推动了农村产业结构调整。便利的农村交通条件,拉近了城乡间的距离,加快不同地区间的信息交流和物资交流,促进了传统农业向高效生态农业、绿色旅游农业、商品加工业的转变,有效推动了农村经济产业结构调整。

建立了现代生活方式。农村公路拉近了城乡时空距离,城乡交流日益频繁,城市文明向乡村延伸,农民群众接受现代文明,很多地方在农村公路修通后,组织开展了改水、改电、改房、改厕、垃圾污水处理等工程,改善了农村居住环境,也促使传统乡村生活向现代城市生活转变。

加快了城乡一体化进程。农村公路的快速发展,缩短了与城市间的距离,许多农村青年白天到城市打工或经商,傍晚乘坐客运班车回村居住,生产生活方式向城市化转变,有效带动了城乡一体化的快速发展。

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