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要闻·综合

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第3版

2010年12月25日 星期六

农民日报

2011年全国“三下乡”活动在福建启动

本报讯(记者 蔡茂楷)12月24日,由中宣部等8部委和福建省委、省政府联合举办的全国文化科技卫生“三下乡”活动启动仪式,在福建省平潭综合实验区举行,标志着2011年全国“三下乡”活动正式拉开帷幕。

十七届五中全会精神宣讲、“科技大篷车”、医疗义诊、书写春联、发放药品、提供法律、农业、计生咨询……平潭县一中操场上,来自宣传、科技、卫生、计生、农业、司法等数十个部门的专家露天“摆摊设点”,吸引了来

自社区街道、农村地头的5千多名群众前来咨询或接受服务。图书、医疗仪器设备、电脑、药品等入户慰问小分队,把物资和慰问金送进乡村、医院和学校。

此次“三下乡”活动,中宣部、科技部、司法部、农业部、文化部、卫生部、国家人口计生委和中国科协等8个部门,向平潭捐赠了总价值近800万元的慰问金及实物、项目,并带来中央歌舞团艺术家的专场演出,组织专家开展形势政策、农业技术、科技普及、

义务诊疗等方面的现场咨询和服务。8部委领导和福建省委领导还参加了现场植树活动并深入农村慰问贫困户。

中宣部副部长申维辰在启动仪式上说,文化科技卫生“三下乡”活动开展15年来,始终坚持以农民群众办实事、办好事,在促进农村经济社会发展,满足农民群众物质文化需求等方面,发挥了积极作用,已成为全国上下非常关注、基层群众十分欢迎的惠民活动。实现全面建成小康社会的宏伟目标,最艰巨最繁重

的任务在农村。“三下乡”活动,就是要为推进农业现代化,促进发展农村经济,满足农民精神文化需求提供支持,搞好服务。

申维辰在讲话中强调,根据中央要求,中宣部等14部门日前下发了《关于2011年深入开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知》。各地各部门要认真按照《通知》要求,加大工作力度,健全长效机制,把“三下乡”活动扎扎实实开展起来,让广大农民群众得到实实在在的好处。

答农民朋友提出的各种各样的问题。操场边上,来自农业、科技、计生、司法、卫生等数十个部门的专家们,被数千名乡亲们围得水泄不通。“发展现代农业,确实需要多开展与农民面对面的农业技术普及活动。”福建农业厅科教处副处长江斌深受现场气氛感染,“今后,要利用现有资源,采取更直接的办法,让农业技术进村入户。”

“谢谢你们的关心。”见到慰问人员时,不善言辞的老党员吴国兴紧紧握着司法部领导的手,不断地重复那句简单又真诚的话语。吴国兴今年60岁,身体多病,没有固定收入,生活很困难。“不用谢,应该的。您为村里工作作了贡献,我们应该感谢您。”“要保重身体,有什么困难,有党和政府,大家都会帮助您的。”一句句贴心话,让接过慰问金、食用油、棉被、鞋袜的老吴激动不已。

在湿冷多风的冬日,“三下乡”系列活动让福建平潭综合实验区的乡亲们人人脸上洋溢着幸福的笑容。

[侧记]

这个冬日暖人心

■本报 记者 蔡茂楷

激情锣鼓震天响,欢快歌曲尽情唱。12月24日上午,福建平潭综合实验区第一中学操场热闹非凡,2011年全国“三下乡”活动启动仪式后,文艺汇演、专家咨询、植树活动、慰问等一系列活动相继展开。

“她们唱得真好听,跟电视里的一模一样。”“演员太漂亮了,像仙女一般。”一中操场上搭起了临时的露天舞台,台下整

整齐地坐满从四面八方赶来的乡亲,有带着老大爷的,有带着一两岁小孩的,还有带着恋人的,老人们眯着眼笑呵呵,小孩子们兴奋得东奔西跑,恋人们亲密地唧唧低语。启动仪式现场乡亲们看得投入,来自北京和省、市的演员们演得认真,专业的文艺演出,让乡亲们大开眼界,不时响起阵阵掌声。“太难得看到这么好的戏了,真希望以后能经常看到。”

“要对症下药,不要见药就用。”“要交叉用药,不能长期使用一种农药。”省、市、县的农业技术专家们耐心地逐一解

农村公路确定“十二五”发展原则

本报讯(记者 孙维福)

度上予以保障。

12月23日,交通运输部举行新闻发布会,新闻发言人何建中在回答本报记者有关“十二五”农村公路发展重点时说,“十二五”期间,交通运输部将本着“量力而行,尽力而为”的指导思想,遵循“突出重点、巩固成果、政府主导、协调发展”的原则,继续抓好农村公路建设,特别是提升农村交通运输的水平,同时进一步提高农村公路网与国省干线的有效衔接。就未来5年农村公路发展原则,何建中从四个方面做了详细阐释。

巩固成果。经过5年的努力,到今年年底,全国农村公路里程可达345万公里,全国96%的乡镇通沥青(水泥)路。要巩固这个成果,就需要不断地加强养护:一是提升农村公路的养护水平,保障已建成的道路有一个良好的状态,保持通畅;二是加强病危桥的改造;三是提升道路的抗灾能力。

突出重点。实现两个方面的转变,一个是向更加注重质量转变。过去关注的是增加通车里程的量,“十二五”期间,要关注增加的数量,还要更多地关注质量;另一个是向更加规范化管理转变。“十一五”期间修路到村是实现“通达”的目标,规范化管理则是把农村公路的建、管、养、运从制

政府主导。落实好地方政府在农村公路建设、养护、管理、运营方面的责任,特别是农村公路的养护体制和机制的落实到位。尤其是在发展资金上,地方政府的公共财政要在农村公路的发展资金上保障落实。

协调发展。通过“十一五”期的建设,东中部地区还是有差距的,协调发展就是将来中央政府要在资金投入、项目安排等加大区域倾斜力度。

乡村里的“自动化”马路清扫车

12月24日,“自动化”马路清扫车在宁夏固原市西吉县偏城乡公路上清扫积雪。当日,宁夏南部山区迎来今冬首场降雪,记者在宁夏固原市西吉县偏城乡道路上看到一辆由十把扫帚和一个小车组合成的“自动化”扫路机在雪后路面作业。这种清扫车节约人力,效率高,成为乡村养路工人的得力帮手。

新华社记者 王鹏 摄

让农民普享“一站式”公共服务阳光

(上接第一版)县(市、区)委书记担任第一责任人,乡镇党委书记为直接责任人,每个乡镇党委都明确一名班子成员担任农民服务站负责人。各地第一时间成立以县委组织部牵头,各涉农部门参与的农民服务站建设协调小组,全力以赴推进工作。

于是,一场规模宏大的乡村“惠民工程”在全省推开。

有钱办事、有人办事、有地方办事

“我们舍掉了每年20万元租金,给农民建了一个高标准的服务站!”曲靖市富源县营上镇负责人告诉记者。营上镇政府所属的这个临街商铺地处繁华地段,交通便利,每年租金20万元。为了方便农民办事,镇党委政府毅然决定,把商铺改建成服务站,并先后投入近30万元进行装修,购置了办公用具。记者看到,这个350多平方米的办事大厅宽敞明亮,9个服务窗口办事指南、电脑桌椅整齐统一,服务人员耐心细致地解答群众的咨询。

德宏州打破原有的乡镇“七所八站”职能条块分割和分散办公形式,整合服务资源,实行联合办公。在乡镇建立农民服务站,把农业、民政、计生、卫生、司法、科技与残联等服务整合为“一站式”服务窗口,让职能站所工作人员轮流值班,服务群众。在村设立农民服务站,充分发挥村“两委”班子成员、新农村建设指导员、大学生“村官”、禁毒防艾工作队驻村作用。同时,结合领导挂乡包村,干部驻村包组等工作的开展,成立以挂乡村包村的领导为组长,挂村包组的干部为副组长,各职能单位干部职工为成员的流动服务队,定期上门服务。各县市把农民服务站建设与村级党组织活动场所建设相结合,想方设法解决农民服务站的办公场地问题。

在楚雄,针对当地经济相对滞后,乡镇和村级办公经费紧张、村级办公条件落后的情况,各乡镇普遍采取整合利用乡镇、村现有办公、活动场地的方式,多渠道筹集资金为农民服务站建设办公场所,购置办公设施和服务用具,为推进农民服务站建设工作提供了必要的物质保障。

“一窗式受理 一站式办结一条龙服务”

“以前住院报销要跑管办、财政所好几个部门,有时还找不到人。现在好了,到农民服务站就能办完所有的事,方便多了。”在富源县热

水镇农民服务站大厅,刚办理好合作医疗报销的赵鑫高兴地说。

宣威市山区多,农民进城办事成本很高。宣威市委常委、组织部长窦华平告诉记者,市里采取财政投入一点、党费补助一点等办法,投入736万元高标准建成农民服务站386个,把行政审批、行政收费和服务职能站所的民政、财税、计生、林业等部门的27个审批事项、42个服务项目全部纳入农民服务站,实行服务事项、责任岗位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人员“八公开”。按照“一窗受理、全程服务”工作模式,为群众办理证明和行政审批事项提供“一站式”服务。部分农民服务站还配备远程教育播放设备,购买科技书籍,征订党报党刊等,让群众在办事时接受政策、法规、技术等服务。每个服务站都建立农村劳动力资源数据库和培训数据库,对农民进行农村实用技术、劳动职业技能等培训,加强与发达地区中介机构联系,为农民就业提供就业、维权等服务。农民服务站还设立病虫害诊治、农技推广等服务窗口,引入供销合作社在农民服务站开办农资配送业务和技术指导,为群众提供产前、产中、产后服务。

“一般事项直接办理,特殊事项承诺办理,重大事项联合办理,上报事项负责办理,控制事项明确答复”,这是贴在宣威市海岱镇农民服务站墙上的承诺。海岱镇党委书记刘国文介绍,该镇服务站采取窗口人员AB角制,A角必须准时到岗,若有事有病必须请假,由B角代其办理相关业务。在办理过程中,要做到咨询一纸写清,表格一道发清,材料一遍收清,内容一次申请,费用一口结清。

在做好为民服务的同时,农民服务站还注意收集民情信息。云南省各地乡镇农民服务站、行政村和村民小组党组织、党员活动中心户、民情联络员通过面对面、心贴心的服务,及时收集民情民意,及时了解群众意愿和利益诉求,定期汇总到乡镇农民服务站,重大问题,第一时间上报。许多乡镇都实行了“领导挂村、干部包组”的一线工作法,党员干部下沉村寨开展工作,倾听群众呼声,反映民情民意,解决基层困难,当好农村政策宣传员、产业发展信息员、党建工作指导员、村民事务代办员,做到问题在一线发现,在一线研究,在一线解决。各乡镇依

解、“流动调解庭”等工作,认真登记好群众反映的有关问题,并及时给予处理和答复,乡镇干部能较全面地掌握群众的真实意愿,及时掌握一些带有苗头性的问题,有针对性地采取措施,早排查、早发现、早控制、早解决。

“群众动动嘴干部来跑腿”

按照云南省的统一部署,在乡镇建立农民服务站的同时,在村组实行代办制度,建立代办点,指定专人作为民事代办员,为路途遥远、行动不便的群众到乡镇农民服务站代办服务。

“以前是干部动嘴,群众跑腿;现在是群众动嘴,干部跑腿。”记者在马龙县马过河镇马过河社区(村)采访,社区党总支书记余万发说。马过河社区顾名思义,历史上曾经是商贾云集、马帮过河的地方,由16个居民小组(自然村)组成,65%是山区,居住分散,最远的自然村距村委会有9公里。今年初社区成立了农民服务代办点,镇包村领导牵头,驻村干部及村“两委”成员组成办事机构,设立了土管员、农科员、计生员、调解员等“八大员”组成代办室,由党总支书记负责为A角,主任、副主任,“八大员”之一共三人为B角的代办员岗位工作制,公示了代办项目及代办程序,将每周一定为“代办员”到镇农民服务站集中代办。他们还将代办点延伸到各居民小组,由小组长或党支部书记负责,主要收集群众意见及群众需办事项,收集整理后在每周五上报到代办点进行集中处理。属于居委会能办理的当场办理,属于镇农民服务站办理的,由代办员星期一到镇农民服务站代办。

对群众办理事项,马过河社区代办员们严格履行不推诿、不拖延、不收费、不吃请的“四不”要求,同时做到为群众办事“三声”接待,即“来有迎声,问有答声,走有送声”。每名代办员还配备了“待办事项落实卡”,“代办员”将事情办妥之后,群众可以针对办事的满意程度,由“落实卡”上签字或是按手印,并提供意见建议。

像马过河一样,上千个代办点遍布在云南的村村寨寨,成千上万的代办员奔波,忙碌在田间地头,万家灯火中。

“对接无缝隙监督全过程农民全满意”

农民服务站建立后,乡镇一级解决不了

的问题怎么办?云南省各地采取了上下联动,相互衔接的办法,县级为民(便民)服务中心鼎力支持乡镇农民服务站建设,主动派出工作小组指导协调工作,并指定专人负责办理乡镇农民服务站转至县级为民(便民)服务中心的具体事务。

昆明市按照“上下联动、齐抓共管,横向到边,纵向到底”的建设要求,一方面完善联动服务机制。实行横向协调与纵向协作并举,横向加强窗口合作协作,做到环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高;纵向推进层级联动,在各级中心(站)设立代办员,实行接力服务,全程代办,实现市、县、乡、村四级立体联动。另一方面,完善共建共享机制。按照“部门共建、资源共享、规模适度、节约便民”原则,立足现有场地和办公条件,统筹整合各方资源,做到资源配置最优化、建设投入最小化、服务成果最大化。

在开展农民服务站各项便民服务工作中,云南省各乡镇积极推行“阳光作业法”,向社会公开农民服务站点、流动服务队的工作职责、联系电话,工作流程、办结时限,设置意见箱、意见簿,公开监督举报电话,窗口服务人员和流动服务队员实现挂牌上岗,接受群众监督。在富源县大河镇农民服务站,记者看到,进驻的13个部门作业流程图全部上墙,“公开服务项目、公开服务程序、公开申请条件、公开申报材料、公开办结时间、公开收费标准、公开收费依据”的承诺赫然纸上。不仅如此,大河镇还要求17个村级代办室全程公开,做到“六个一”,即:一块为民服务代办室牌子,一块服务项目公示牌、一块代办员、代办助理员服务时间和联系方式牌、一张村干部工作职责好联系方式表、一张村级代办员工作职责表、一本代办、咨询、服务登记簿。

“农民高兴不高兴、农民满意不满意、农民拥护不拥护,永远是衡量我们服务站(点)工作最重要的标准!”省委组织部副部长崔茂虎说。

时间过半,成效初现。开展农民服务站(点)建设一年来,云南省共开展各类服务活动30余万次,为群众办实事40余万件,接受群众来访、咨询110余万人次,受理群众申请事项70余万件,已办结67万余件,群众满意度达96.50%。农民服务站(点)被称为“农民群众的贴心人,党委政府的好帮手”。

甘辽等地面向基层宣讲
十七届五中全会精神

据新华社北京12月24日电 近来,辽宁、甘肃等地采取多种措施,面向基层大力开展党的十七届五中全会精神宣讲活动,受到广大干部群众热烈欢迎。

为了宣讲十七届五中全会精神,甘肃决定,从今年12月上旬开始到明年“五一”前,在全省集中开展形势政策宣传教育活动。

12月9日,甘肃省召开了集中开展形势政策教育活动动员会,对十七届五中全会精神的宣讲事宜进行了动员部署;专门编写了《党的十七届五中全会精神宣传提纲》,组建了省委宣讲团,从12月15日至25日深入14个州市开展宣讲;要求教育部门把学习宣传五中全会精神作为大学生思想政治教育的重要内容,同时搭建多种平台广泛开展群众性教育活动,充分发挥市民课堂、乡镇文化站、社区文化活动文化中心等基层宣传文化阵地的作用,组织开展图片展览、知识竞

赛、演讲征文、文艺表演、座谈交流和富有特色的网上活动,运用多种资源、各种渠道,吸引各行各业的群众参与到宣传教育活动中来,真正使他们听有所悟、想有所感、行有所动。

12月23日,辽宁省学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神宣讲团先后到达铁岭和葫芦岛两市开展宣讲活动。

广大干部群众聆听报告会后认为,宣讲旁征博引、内容丰富,既有理论深度,又紧扣社会现实,具有很强的针对性和感染力。

宣讲团有关负责人告诉记者,今后,辽宁的宣讲活动将更加注重把五中全会精神的学习与省内各市经济社会发展的现实紧密结合起来,使基层干部群众对五中全会精神以及辽宁“十二五”发展目标和措施有更加充分的了解,增强“十二五”期间建设家乡的信心。

新华社记者 连振祥 于力 郑良 王军伟 程士华

(上接第一版)这种严峻形势,王义波看在眼里,急在心上,常常眉头深锁陷入沉思。

2001年春节假期后的第一天,当时已担任河南省农科院粮食作物所副所长的王义波一上班就去找院长辞职,院长非常意外。“那时,王义波已是河南省玉米育种首席专家,省管优秀专家,国务院特殊津贴专家,获得了全国农业科技先进工作者,河南省劳动模范等一系列荣誉称号,他两次受到江泽民、胡锦涛、朱镕基、温家宝等党和国家领导人的接见。可以说,王义波当时在河南省农科院获得的荣誉在同行中几乎无人可比。”王义波现在的搭档、和他相识多年的北京联创种业有限公司总经理彭泽斌向记者介绍说。

“在事业处于顶峰时辞职,几乎没人理解我。不到一个星期,玉米育种行业的朋友都知道了,纷纷来询问,那阵子我的电话响个不停。”王义波说,“在那个节点辞职出来办种子企业,我的目的很明确,不为名,不为利,就是想一心一意为民族种业做点事儿,我国种业在日后的国际竞争中能占有一席之地。”

2001年6月,王义波辞职创建北京中科华泰种业有限公司(2005年被并购进入北京联创种业有限公司)时,全公司只有十几个人,在北京租了两间房当办公室,面积加起来才三十多平方米。初到河南研发育种时,大家只能住在与试验地一起租来的多年前为知青连队搭建的临时住房里,加工厂的员工有时甚至直接睡在租来的库房里。“后来终于租了一套房子,几个大老爷们儿彻底地安家落户,一起吃住,自己做饭洗衣服,骑自行车上下班,抓制种,跑市场,鞋底磨破了都无暇顾及。这与之前在科研单位时经费充足,设备先进、车接车送等优越条件相比,差得不是一点几点半点!”回顾创业时的艰难,王义波至今记忆犹新。

从成立之初,联创公司就改变了“仨人一个小摊子,散兵游勇,各自为战、全能育种”的传统育种模式,建立了商业化的育种体系。这种体系与科研单位和其他公司不同,在首席专家的统一领导下,按流程设置工作岗位,实施程序化管理,进行工厂化育种,科研人员各司其职,获得的成果都是公司的而不是某个专家或个人的。育种材料和信息资源实现全面共享,科研人员共同合作,流水线作业,育种效率比别人高很多。根据实际贡献科研人员进行各种奖励,工作积极性也得到了充分发挥。

王义波认为,企业的发展的核心竞争力是科研是否强势。要想在农业科技创新的道路上赶超国际先进水平,开拓我国玉米快速发展的道路,必须依靠科技创新,依靠新品种。所以,即便在公司起步最缺钱的时候,他也坚持把有限的资金基本上按实际需要投入到玉米育种研究上。公司成立以来,始终以新品种选育为重中之重,紧紧围绕国内市场需求和农业发展需要,立项育种目标,组建研发队伍,从技术力量、资金投入、物质条件等方面全力优先支持。随着公司业务的不断扩大,科研投入快速增长,仅近3年来对玉米研发投入就达2000多万元,固定资产投资多达5000多万元。

如今,北京联创公司已在海南、郑州、铁岭建立了试验站,拥有试验用地550多亩,还分别在吉林、辽宁、内蒙古、北京、河北、河南、山东、安徽、江苏、陕西等我国玉米主产区建立中试试验基地,试验基地70多处。公司的核心产品也从无到有、发展迅速。目前已育成优良玉米新自交系20多个,拥有通过审定的、具有自主知识产权的玉米新品种18个。

都说“十年磨一剑”。联创公司经过10年的发展,已由名不见经传的小企业,发展成为年销售玉米种子2200万公斤,“接下来不要10年,我们要争取在5年内进入中国种业十强。”王义波坚定地说。

广告写在大地上

河南省睢县涧岗乡闫土楼村,一个收获的季节,记者在联创公司科技示范户张玉文家的院子里看到:到处晒晒的是金灿灿、沉甸甸的玉米棒子。今年张玉文种的7亩玉米亩产达到1500斤以上。年近60岁的张玉文笑呵呵地告诉记者:“以前每亩也就打千把斤,今年收成这么好,关键是为了好种子——‘中科11号’。”

像张玉文这样的科技示范户是怎么选出来的?王义波对记者介绍说:“联创公司不仅是玉米育种企业,还涵盖了玉米种子从生产、加工、销售到技术服务的全过程。为了更好地服务农民,公司在全国主要玉米种植省份发展了500多个县级服务销售代理商,5000多个乡级服务销售商,2万多个村级科技示范服务零售商,每年还组织代理商按照农户自愿的原则,安排科技示范户6万多个,通过示范户让周边农民亲眼看到每个品种的生长过程和最终产量。现在,科技示范户大部分已经发展成为公司的示范服务零售商。”王义波将此称为“我们的广告,直接写在大地上!”

“公司还要要求我们编制详细的科技示范档案,把每位示范户的姓名、地址、电话、耕地面积、地块状况、土壤状况、施肥管理情况、产量水平等登记备案,以便分户因地制宜进行技术指导服务。”闫土楼村示范服务零售商王洪伟向记者介绍说。

细致的品种销售,前后一条龙的技术服务,帮助农户获得了更高产量。“董店乡雷屯村刘利军,2.5亩,亩产1802斤;长岗镇孟桥村谷季亭,1.2亩,亩产1833斤;周堂镇郭营村郭玉生,8亩,亩产1821斤……”记者在睢县2008年—2009年“中科11号”科技示范户名单上,看到了这些亩产超1800斤的高产典型农户,亩产在1500斤以上的更是不计其数。

为把好种子质量关,联创公司在西北地区建立了种子生产基地,在郑州建立了国内一流的种子加工检验设施,并在全国率先提出了“普品、精品、极品”种子的企业质量控制概念及标准,普品即国际二级种子,精品即超国标一级种子(纯度、净度、芽率98%),极品即国际一流种子(纯度、净度、芽率99%)。所有上市销售的种子必须经过“四关”检查,即田间花检、基地实验室同工酶检验和海南大田种植鉴定。由于全程严格监控种子质量,近十年来,公司产品销售从未发生过一起种子质量纠纷。

有件事情很值得王义波骄傲,在“中科11号”的玉米脱粒会上,对北品种是一个知名跨国公司的知名品牌。分别拿出两个品种差不多大和重量的玉米棒子,让农民猜哪个产量高。农民觉得外国公司的名气大、品种响,纷纷说肯定是个洋品种产量高。但是,结果却是“中科11号”产量高!为什么?这两个品种籽粒长度差不多,容重也差不多,但是外国公司那个品种总子比较重,“中科11号”的子轻,出籽率高,而且果穗均匀,不秃尖,抗病、抗倒、耐密植。

据了解,“中科4号”、“中科11号”两个主要品种每年在全国年种植面积达1000多万亩,已累计推广3600多万亩,增产玉米18亿斤,农民增收28.8亿元。其中,“中科11号”是我国“十一五”期间重点推广的耐密植型新品种和我国玉米主导品种之一,种植面积逐年上升,发展潜力巨大。

如今,尽管王义波带领团队选育的玉米品种在业界名声越来越大,但是认识王义波的人依然不多。记者问:“对此你就没感到失落吗?”王义波淡淡一笑:“我是做玉米育种的,看到我们育出的良种能推广出去,为国家粮食增产、帮助农民增收,就是我最高兴的事。跟这个相比,大家如不知道种子是我育的并不重要。”

这就是王义波,一位胸怀国家、行事低调的创业者,一位开拓创新、永不懈怠的育种家;一位民族种业的守望者。